Tema 14: Ministerio del Interior y Ministerio de Defensa

El Ministerio del Interior es el departamento de la Administración General del Estado al que corresponde la preparación y ejecución de la política del Gobierno en relación con la administración general de la seguridad ciudadana; la promoción de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales; el mando superior y la dirección de la coordinación y la supervisión de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado; el control de las empresas y del personal de seguridad privada; la legislación de extranjería, la inmigración, la emigración y el régimen de asilo y refugio; la administración penitenciaria; los procesos electorales; los flujos migratorios; la protección civil y las emergencias; y el tráfico y la seguridad vial. El Ministro del Interior dirige todos los servicios del Departamento y ostenta el mando superior de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Del Ministerio del Interior dependen: la Secretaría de Estado de Seguridad (con la DGP, DGGC, DG Relaciones Internacionales y Extranjería, DG Coordinación y Estudios), la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, y la Subsecretaría del Interior (con la SGT, DG Política Interior, DGT, DG Protección Civil y Emergencias, DG Apoyo a Víctimas del Terrorismo).

La Secretaría de Estado de Seguridad ejerce funciones relativas a la promoción de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, la dirección y coordinación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, el control de empresas de seguridad privada, la cooperación policial internacional, la coordinación contra el crimen organizado y el terrorismo, la planificación de infraestructuras y material de seguridad, la protección de infraestructuras críticas y la coordinación en materia de ciberseguridad. Depende de ella el Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado (CITCO), con rango de subdirección general. El Comité Ejecutivo de Coordinación opera bajo la presidencia del Secretario de Estado. Dependen también la Subdirección General de Planificación de Infraestructuras y Medios para la Seguridad y la Subdirección General de Sistemas de Información y Comunicaciones para la Seguridad.

La Dirección General de la Policía, cuyo titular tiene rango de subsecretario, ejerce las funciones de dirección, impulso y coordinación del Cuerpo Nacional de Policía. El Director General ejerce el mando directo del Cuerpo. Dependen de él: la Subdirección General Operativa, la Subdirección General de Recursos Humanos y Formación, la Subdirección General de Logística e Innovación, el Gabinete Técnico y la División de Cooperación Internacional. De la Subdirección General Operativa dependen las Comisarías Generales de Información, Policía Judicial, Seguridad Ciudadana, Extranjería y Fronteras, y Policía Científica, así como la División de Operaciones y Transformación Digital.

La Dirección General de la Guardia Civil, cuyo titular tiene rango de subsecretario, ejerce las funciones de dirección, impulso y coordinación del Cuerpo de la Guardia Civil. La estructura incluye: la Subdirección General Operativa (Teniente General), el Mando de Fronteras y Policía Marítima (Teniente General), el Mando de Personal (Teniente General) y el Mando de Apoyo (Teniente General).

Coordina la acción exterior del Ministerio. Se estructura en: Subdirección General de Cooperación Policial Internacional, Subdirección General de Relaciones Internacionales, Inmigración y Extranjería, y Subdirección General de Asuntos Europeos.

Órgano de apoyo al Secretario de Estado para la coordinación y supervisión de las FCSE. Competencias: desarrollo de estrategia criminal, estadísticas nacionales de criminalidad, informes periódicos de delincuencia, investigación de políticas de seguridad, acciones formativas conjuntas, promoción de participación universitaria, funciones de unidad nacional CEPOL, impulso de actividades de infraestructuras críticas, operación del Sistema VioGén, coordinación de delitos de odio, operación del Centro Nacional de Desaparecidos (CNDES), y coordinación en ciberseguridad. Depende de ella la Subdirección General de Inspección de Personal y Servicios de Seguridad.

Ejerce la dirección y supervisión de las instituciones penitenciarias. Se estructura en: DG de Ejecución Penal y Reinserción Social, Subdirección General de Relaciones Institucionales y Coordinación Territorial, Subdirección General de Recursos Humanos, Subdirección General de Planificación y Gestión Económica, y Subdirección General de Análisis e Inspección.

Organiza y gestiona las instituciones penitenciarias en materia de régimen penitenciario, ejecución de penas, seguridad y convivencia, acción social, programas de intervención, educación, gestión de penas en régimen abierto, sanidad e higiene, y penas psiquiátricas. Integra la Subdirección General de Medio Abierto y Penas y Medidas Alternativas, y la Subdirección General de Sanidad Penitenciaria.

Bajo la autoridad del Ministro, representa al Departamento y dirige los servicios comunes. Competencias sobre procesos electorales, registro de partidos y asociaciones, relaciones con delegaciones del gobierno, política de tráfico, protección civil, apoyo a víctimas del terrorismo. De ella dependen: SGT, DG Política Interior, DGT, DG Protección Civil y Emergencias, DG Apoyo a Víctimas del Terrorismo. También la Oficina Presupuestaria, Subdirección General de Recursos Humanos, Subdirección General de Gestión Económica y Patrimonial, y Subdirección General de Innovación, Calidad e Inspección de los Servicios.

Ejerce funciones conforme a la Ley 40/2015 (art. 65) y la Ley 50/1997 (art. 26): propuestas normativas, informes preceptivos, instrumentos legales, documentación para Consejo de Ministros, evaluación normativa, relaciones con el Defensor del Pueblo, cooperación interministerial, convenios internacionales, transposición de directivas UE, recursos administrativos, responsabilidad patrimonial, registro de asociaciones, coordinación estadística y relaciones internacionales.

Gestiona las competencias sobre procesos electorales y consultas populares, el régimen jurídico de los partidos políticos, y la protección internacional (refugiados, apatridia, desplazados). Se estructura en: Subdirección General de Política Interior y Procesos Electorales, y Subdirección General de Protección Internacional.

Ejerce las competencias sobre el organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico. Responsable de planificación estratégica, gestión de recursos humanos, gestión presupuestaria y económica, diseño de métodos de trabajo, tecnologías de la información, elaboración de disposiciones sobre tráfico y seguridad vial, y tramitación de procedimientos sancionadores.

Ejerce las competencias en materia de protección civil, preparación y respuesta ante emergencias y catástrofes, previsión e información de riesgos, planificación de protección civil, coordinación de intervenciones, gestión de la Red de Alerta Nacional y secretaría de la Comisión Nacional de Protección Civil.

Ejerce las competencias sobre asistencia y apoyo a víctimas del terrorismo, gestión de ayudas e indemnizaciones, memoria y dignificación de las víctimas, y relaciones con asociaciones y fundaciones de víctimas.

1. La Dirección General de Protección Internacional ejerce las competencias del Ministerio sobre la instrucción y tramitación de los procedimientos en materia de protección internacional, apatridia y protección temporal.
2. Corresponden a la Dirección General de Protección Internacional, entre otras, las funciones que el ordenamiento jurídico atribuye a la Oficina de Asilo y Refugio, y en particular las siguientes: a. La representación institucional en las reuniones de los organismos nacionales, internacionales o supranacionales con competencias en materia de protección internacional, apatridia y protección temporal, así como la intervención en la aplicación de los acuerdos que se deriven de aquellas y, en especial, de las que se desarrollen en el seno de la Unión Europea.b. Las relaciones del Ministerio con otros departamentos ministeriales, así como con las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno en cuestiones relacionadas con protección internacional, apatridia y protección temporal.c. La coordinación de la preparación de propuestas normativas al Consejo de Ministros y a los órganos superiores del Ministerio, así como a otros órganos directivos de los Ministerios con competencias en materia de protección internacional, apatridia y protección temporal.d. La relación con los órganos judiciales, así como la preparación de la información y la emisión de informe sobre los recursos de reposición presentados contra resoluciones de protección internacional, apatridia y protección temporal, sin perjuicio de las competencias asignadas a la Secretaría General Técnica.e. La puesta a disposición de la información relativa a la tramitación de expedientes de protección internacional, apatridia y protección temporal.f. La valoración y resolución de las solicitudes que se planteen en aplicación del Reglamento (UE) 604/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida.g. La valoración y resolución de solicitudes de transferencia de la responsabilidad sobre los refugiados, de conformidad con el Acuerdo europeo relativo a la transferencia de responsabilidad respecto de los refugiados, hecho en Estrasburgo el 16 de octubre de 1980.h. La tramitación de las solicitudes de protección internacional presentadas en los puestos fronterizos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria.i. El ejercicio de la presidencia y de la secretaría de la Comisión Interministerial de Asilo y Refugio (CIAR).j. La instrucción y resolución de los expedientes administrativos sobre protección internacional que le sean atribuidos por la normativa vigente.k. La instrucción y resolución de los expedientes administrativos de protección temporal en casos de flujos masivos de personas desplazadas.l. La instrucción y resolución de los expedientes administrativos sobre apatridia.
3. La Dirección General de Protección Internacional está integrada por las siguientes Subdirecciones Generales:a) La Subdirección General de Relaciones Institucionales e Información de Protección Internacional, a la que corresponde el ejercicio de las funciones previstas en los párrafos a), b), e), f) y g) del apartado 2.b) La Subdirección General de Asuntos Generales y Jurídicos de Protección Internacional, a la que corresponde el ejercicio de las funciones previstas en los párrafos c) y d) del apartado 2.c) La Subdirección General de Instrucción de Protección Internacional y Apatridia, a la que corresponde el ejercicio de las funciones previstas en los párrafos h) e i), en lo referente a la secretaría de la CIAR, y j) k) y l) del apartado 2.4. Las Subdirecciones Generales citadas en los párrafos a) y c) del apartado anterior ejercerán, en sus respectivos ámbitos, las funciones asignadas a la Oficina de Asilo y Refugio a la que se refiere la Ley 12/2009, de 30 de octubre, el Reglamento de reconocimiento del estatuto de apátrida, aprobado por el Real Decreto 865/2001, de 20 de julio, así como el Reglamento sobre régimen de protección temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas, aprobado por el Real Decreto 1325/2003, de 24 de octubre.

Estructura orgánica de los Ministerios del Interior y Defensa

Políticas de infraestructura, medio ambiente y eficiencia energética. Tres subdirecciones: patrimonio, construcciones y medio ambiente.

Planifica la política de recursos humanos civiles y militares. Tres subdirecciones: Personal Militar, Personal Civil, y Derechos Individuales y Objetores de Conciencia. Depende el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas.

Órganos colegiados asesores de los tres Ejércitos (Tierra, Armada y Aire y del Espacio).

Desarrolla la política de Defensa, diplomacia de defensa y relaciones internacionales.

Control interno de gestión económico-financiera y auditoría pública. Cargo desempeñado por General de División del Cuerpo Militar de Intervención.

Dirige política de personal, reclutamiento, enseñanza militar y sanidad. Supervisa: SGT, DG de Personal, DG de Reclutamiento y Enseñanza Militar, Asesoría Jurídica General, Intervención General de la Defensa e Inspección General de Sanidad. Dependen directamente la Oficina Presupuestaria y subdirecciones de Recursos Humanos, Régimen Interior y TIC para la Gestión.

Proporciona asesoramiento jurídico unificado. Cargo desempeñado por General Consejero Togado del Cuerpo Jurídico Militar.

Funciones de política informativa, relaciones con medios de comunicación, comunicación estratégica y divulgación de cultura de Defensa.

Planifica política sanitaria y coordina apoyos médicos. Cargo desempeñado por General de División del Cuerpo Militar de Sanidad.

Organización militar según la Ley Orgánica 5/2005 de la Defensa Nacional. El Jefe de Estado Mayor de la Defensa (JEMAD) es el principal asesor militar del Presidente del Gobierno y del Ministro de Defensa. Regula la Unidad Militar de Emergencias (UME).

Planifica la política de Defensa y coordina relaciones bilaterales e internacionales. Dos subdirecciones: Planes y Relaciones Internacionales, y Cooperación y Defensa Civil.

Gestiona normativa, transparencia, estudios estratégicos y servicios administrativos. Cuatro subdirecciones: Ordenamiento Jurídico, Publicaciones y Patrimonio Cultural, Régimen Retributivo y Gobierno Corporativo.

Órganos colegiados asesores de los cuerpos jurídico militar, intervención, sanidad y músicas militares.

Dirige las políticas de armamento, infraestructura, economía, tecnología e innovación. Dependen de ella: DG de Armamento y Material, DG de Asuntos Económicos, DG de Infraestructura, y el Centro de Sistemas y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

Gestiona la planificación económica, presupuestaria y contratación. Cuatro subdirecciones: planificación económica, presupuestos, contratación y costes de personal.

Gestiona sistemas informáticos, transformación digital y ciberseguridad. Dos subdirecciones: Servicios Técnicos, y Planificación, Innovación y Gestión.

El Ministerio de Defensa se estructura con las Fuerzas Armadas, la Secretaría de Estado de Defensa, la Subsecretaría de Defensa, la Secretaría General de Política de Defensa, el Centro Nacional de Inteligencia y la Guardia Civil (en funciones militares).

Coordina enseñanza militar, captación y desarrollo profesional. Dos subdirecciones: Reclutamiento y Orientación Laboral, y Enseñanza Militar.

Planifica la política de armamento y material. Cinco subdirecciones generales: planificación, adquisiciones, sostenimiento, gestión de programas y relaciones internacionales de armamento.